ng体育不日，《“十四五”当代物流繁荣筹办》（〔2022〕17号，以下简称《筹办》）正式揭橥。这是继《物流业调节和兴盛筹办》（国发〔2009〕8号）和《物流业繁荣中永久筹办（2014—2020年）》（国发〔2014〕42号）之后，国务院层面又一个饱吹当代物流繁荣的原则性文献，是指引“十四五”工夫维护当代物流编造，饱吹高质料繁荣的“新远景”。

　　《筹办》全文1.7万字，分为四大板块、七大一面。第逐一面“近况形象”，论说了当代物流繁荣根本、卓越题目和面对形象；第二一面“总体央求”，清楚了指点思念、基础法则和重要宗旨；第三至第六一面临重要使命和核心工程作了统统安置，物流组成《筹办》的中心板块；第七一面“奉行保护”提出了全体保护步骤。

　　本次《筹办》的奉行限日，第一次与国度五年筹办同步。与前两个物流筹办比拟，《筹办》的奉行主体由“物流业”扩展为“当代物流”，表示了当代物流与联系家产调和革新繁荣的趋向和纪律，夸大了当代物流正在当代化经济编造中的先导性、根天性、政策性名望和效率。《筹办》依照藏身新繁荣阶段，贯彻新繁荣理念，维持修筑新繁荣方式，饱吹高质料繁荣的总体思绪，遵照《中华百姓共和国国民经济和社会繁荣第十四个五年筹办和2035年前景宗旨纲领》，对“十四五”当代物流繁荣作出了统统、深切、编造的操纵安置。

　　我国自1978年引进物流观念以后，当代物流体验了理念传布、实行物色、家产名望确立和革新繁荣的阶段。2006年，“十一五”筹办纲领初次提出“鼎力发涌当代物流业”。2009年，为应对国际金融危害，国务院将《物流业调节和兴盛筹办》纳入当年“十大筹办”之一。2011年，国务院办公厅印发《闭于促使物流业康健繁荣策略步骤的看法》（业内称为“物流国九条”），促使当代物流繁荣的专题策略入手列入国务院策略层面。

　　党的十八大以后，当代物流繁荣进入新阶段。习多次深切物流市集和企业侦察调研，从国度政策高度和繁荣整体公布了一系列苛重言语，作出一系列苛重指示指挥。创设性地利用马克思主义闭于出产、畅达、消费的干系表面，从市集经济编造整体来对待当代物流的名望和效率，从家产链、供应链、价格链层面指懂得新阶段当代物流革新繁荣的宗旨。2014年国务院揭橥《物流业繁荣中永久筹办（2014—2020年）》，把物流业擢升到根天性、政策性家产高度，对“十三五”工夫物流业康健繁荣表现了苛重指点效率。

　　《筹办》开始总结说明了党的十八大以后，奇特是“十三五”工夫我国当代物流繁荣的近况与题目。奇特指出，“十三五”以后，我国当代物流周围效益接连进步，物流资源整合提质增速，物流构造调节加疾促进，科技赋能促使革新繁荣，国际物流搜集陆续延展，营商处境接连改良，对国民经济繁荣的维持保护效率明显加强。讲到我国当代物流繁荣的卓越题目时，《筹办》罗列了重要浮现：一是物流降本增效仍需深化；二是构造性失衡题目亟待破局；三是大而不强题目有待处分，与天下物流强国比拟仍存正在差异，维护“物流强国”之梦呼之欲出；四是一面范畴短板较为卓越。以上近况和题宗旨深切判辨，确实描述出“十四五”当代物流繁荣的实际根本。

　　看待新阶段面对的新形象、新央求，《筹办》作了编造说明和无缺表述：兼顾国内国际两个事态央求加强当代物流政策维持引颈本领，维护当代家产编造央求进步当代物流价格创设本领，奉行增添内需政策央求表现当代物通通畅经济轮回效率，新一轮科技革命央求加疾当代物流技艺革新与业态升级。

　　《筹办》严紧连结当代物流繁荣根本和面对形象，清楚提出了指点思念、基础法则和重要宗旨，配合组玉成文的总纲，也是“十四五”当代物流繁荣的指点主意。

　　《筹办》提出的指点思念是，以习新时间中国特质社会主义思念为指点，周旋稳中求进做事总基调，无缺、确实、统统贯彻新繁荣理念，加疾修筑新繁荣方式，统统深化厘革怒放，周旋革新驱动繁荣，饱吹高质料繁荣，物流NG体育周旋以提供侧构造性厘革为主线，兼顾疫情防控和经济社会繁荣，兼顾繁荣和安然，擢升家产链供应链韧性和安然秤谌，饱吹修筑当代物流编造，促进当代物流提质、增效、降本，为维护当代家产编造、变成健壮国内市集、饱吹高秤谌对表怒放供应有力维持。遵照以上指点思念，《筹办》确定了市集主导、当局指示，编造看法、兼顾促进，革新驱动、联动调和，绿色低碳、安然韧性的基础法则。

　　《筹办》提出的重要宗旨是，到2025年，基础筑成当代物流编造。全体宗旨有，一是物流革新繁荣本领和企业竞赛力明显加强；二是物流任职质料恶果彰彰擢升，社会物流总用度与国内出产总值的比率较2020年低浸2个百分点驾御；三是“通道+要道+搜集”运转编造基础变成；四是安然绿色繁荣秤谌大幅进步；五是当代物流繁荣轨造处境尤其美满。以上重要宗旨和全体宗旨，变成了宏观央乞降微观实操相跟尾、将来繁荣和既有根本相兼容、定量目标和定性表述相连结的重要宗旨编造。与前两个筹办比拟，既有守正传承，更表示了革新繁荣、高质料繁荣的宗旨导向。

　　《筹办》预测2035年，当代物流编造尤其美满，拥有国际竞赛力的一流物流企业发展强大，邃晓环球的物流任职搜集尤其健康，对区域融合繁荣和实体经济高质料繁荣的维持引颈尤其有力，为基础完成社会主义当代化供应坚实保护。

　　这逐一面的重要革新点正在于：一是初次将“擢升家产链供应链韧性和安然秤谌”列入指点思念；二是将正本“降本增效”的提法改为“提质、增效、降本”；三是清楚了当代物流编造的基础内在，即“供需适配、表里联通、安然高效、聪慧绿色”；四是正在重要宗旨中清楚了“变成一批拥有较强国际竞赛力的骨干物流企业和任职品牌”；五是清楚提出“实现120个驾御国度物流要道、100个驾御国度骨干冷链物流基地结构维护，维护20个驾御国度物流要道经济树模区”的量化目标。

　　《筹办》第三至第六一面，安置了4个方面22项重要使命和11个专栏14项核心工程，是全文主体实质的聚积表示。这些使命涉及资源整合、通道维护、任职编造、价格链条、民生保护、应急本领、提质增效、家产调和、数字赋能、绿色物流、供应链政策、国际搜集、乡村物流、商贸物流、冷链物流、高铁疾运、专业物流、市集主体、科技与人才编造等诸多方面，表示了调和革新繁荣的政策妄念。这些重要使命和核心工程，既是当代物流深度融入家产编造、维持畅达编造，促使变成健壮国内市集，维持家产链供应链安然韧性，修筑新繁荣方式的荣誉职责，更是当代物流高质料繁荣的客观需求。

　　第三一面，精准聚焦当代物流繁荣核心宗旨，提出6项重要使命。一是加疾物流要道资源整合维护，二是构开国际国内物流大通道，三是美满当代物流任职编造，四是延迟物流任职价格链条，五是加强当代物流对社会民生的任职保护，六是擢升当代物流安然应急本领。

　　第四一面，加疾培养当代物流转型升级新动能，包罗6项重要使命。一是饱吹物流提质增效降本，二是促使物流业与筑造业深度调和，三是加强数字化科技赋能，四是饱吹绿色物流繁荣，五是做好供应链政策打算，六是培养繁荣物流经济。

　　第五一面，深度开采当代物流核心范畴潜力，网罗7项重要使命。一是加疾国际物流搜集化繁荣，二是补齐乡村物流繁荣短板，三是促使商贸物流提档升级，四是擢升冷链物流任职秤谌，五是促进铁途（高铁）疾运稳步繁荣，六是进步专业物流质料恶果，七是擢升应急物流繁荣秤谌。

　　第六一面，加强当代物流繁荣维持编造，网罗3项核心使命。一是培养充满生气的物流市集主体，二是加强根本准绳和轨造维持，三是打造革新适用的科技与人才编造。

　　为配合重要使命落实，《筹办》提出11个专栏14项核心工程：一是国度物流要道维护工程，二是铁途物流升级改造工程，三是物流业筑造业调和革新工程，四是数字物流革新提质工程，五是绿色低碳物流革新工程，六是当代供应链编造维护工程（分为当代供应链革新繁荣工程、筑造业供应链擢升工程），七是国际物流搜集通畅工程（分为国际物流方法擢升工程、西部陆海新通道增量提质工程），八是冷链物流根本方法搜集擢升工程（分为国度骨干冷链物流基地维护工程、产地保鲜方法维护工程），九是应急物流保护工程，十是当代物流企业竞赛力培养工程，十一是物流准绳化促进工程。以上核心工程，都是当代物流编造维护的中心工程，也是“十四五”工夫国度策略扶帮的核心宗旨。

　　与前两个《筹办》比拟，本次新增的核心工程应当惹起奇特体贴。一是国度物流要道维护工程。提出优化国度物流要道结构；表现国度物流要道同盟结构融合效率，变成安静美满的国度物流要道配合机造；主动促进国度级树模物流园区数字化、聪慧化、绿色化改造等。二是铁途物流升级改造工程。提出鼎力结构班列化货色列车开行，变成“中心节点+通道+班列”的高效物流结构编造；到2025年，沿海重要口岸、大宗货色年运量150万吨以上的大型工矿企业、新筑物流园区等的铁途物流专用线%驾御。三是国际物流搜集通畅工程。提出国际物流方法擢升工程、西部陆海新通道增量提质工程。四是当代供应链编造维护工程。提出当代供应链革新繁荣工程、筑造业供应链擢升工程。五是冷链物流根本方法搜集擢升工程。提出国度骨干冷链物流基地维护工程、产地保鲜方法维护工程。

　　一分安置、九分落实。《筹办》第七一面提出了优化营商处境、革新体系机造、加强策略扶帮、深化国际配合和巩凝聚构奉行等五条奉行保护步骤。有的是针对多年没有处分或处分欠好的“老题目”提出，也有极少是遵照实际需求出台的“新方法”。这些“好策略”“新方法”，周旋题目导向，直面行业诉求，针对性、可操作性强，值得盼望。与前两个《筹办》比拟，拥有冲破性、革新性的策略步骤，重要表示正在以下10个方面。

　　一是闭于物流立法。《筹办》提出“美满物流繁荣联系立法，饱吹健康物流业公法规则编造和法治监视编造”“开涌当代物流促使法等归纳性公法立法研讨和打定做事”。这为确立市集化、法治化、国际化营商处境指懂得宗旨。

　　二是闭于物流用地。《筹办》提出“美满物流方法专项筹办，核心保护国度物流要道等宏大物流根本方法和港航方法等的合理用地用海需求，确保物流用地周围、土地性子和空间职位永久安静”“饱动地方当局盘活存量土地和闲置土地资源用于物流方法维护”“扶帮物流企业使用自有土地实行物流根本方法升级改造”“扶帮依法合规使用铁途划拨用地、全体维护用地维护物流根本方法”。这些拥有宏大冲破性子的策略步骤，必将有用缓解物流“用地难、用地贵”题目。

　　三是闭于铁途货运市集化厘革。《筹办》提出“深化铁途货运市集化厘革，促进投融资、运输结构、科技革新等体系机造厘革，吸引社会本钱进入，饱吹铁途货运市集主体多元化和任职革新繁荣，促使运输市集公正有序竞赛。饱动铁途企业与口岸、社会物流企业等交叉持股，拓展政策配合同盟。”此项策略真正落地，将会有用促进铁途货运市集化厘革，厘革物流市集竞赛方式。

　　四是税收征管策略。《筹办》提出“落实深化税收征管轨造厘革相闭安置，促进当代物流范畴发票电子化。NG体育按规则落实物流企业大宗商品仓储方法用地城镇土地行使税减半征收、置备挂车车辆置备税减半征收等税收优惠策略”。这一规则，将现行物流税收优惠策略以国务院表面固定下来，给行业吃了“定心丸”。

　　五是简政降费策略。《筹办》提出“苛酷落实已出台的物流简政降费策略，苛酷施行收费目次清单和公示轨造，苛禁违规收费，坚定管辖乱收费、乱罚款、乱摊派，依法管辖‘只收费、不任职’的手脚。算帐标准铁途、口岸、机场等收费，对重要海运港口、机地方面任职收费发展专项探问，加强铁途货运收费透后度。对货运车辆定位新闻及联系任职商发展规范本钱探问，实时调节过高收费准绳。”上述策略，可能举动行业企业“三乱”的“尚方宝剑”。

　　六是金融保障策略。《筹办》对“创造物流家产联系投资基金”、“加大对骨干物流企业和中幼物流企业的信贷扶帮力度”“拓宽企业吞并重组融资渠道”“饱动保障公司开拓农产物仓储保鲜冷链物流保障”等都有清楚规则。如能有用落实，希望缓解行业企业“融资难”“融资贵”困难。

　　七是依法监禁策略。《筹办》盘绕深化“放管服”厘革的总体央求，提出“苛酷依法行政依法监禁，团结物流监禁法律准绳和处分清单”。看待放宽物流范畴联系市集准入，祛除各样地方维持和隐性壁垒；饱吹物流范畴天资证照电子化，发展“一照多址”“一网通办”厘革；物流范畴（不含疾递）天资许可向天资登记和见知允许变化等作出清楚规则。这些策略步骤的奉行，看待减轻企业责任，优化营商处境将会起到苛重效率。

　　八是标准市集策略。《筹办》提出“饱吹跨部分、跨区域、跨层级政务新闻怒放共享”“饱吹部分间物流安检互认、数据互通共享，省略不需要的反复安检”“鼎力饱吹货车作恶改装管辖，研讨拟订非准绳货运车辆管辖做事计划”。这些规则看待避免多头照料和反复监禁以及反复安检，深化管辖超限超载，营造怒放、公正市集竞赛处境相等实时、很有需要。

　　九是方便通闭策略。《筹办》提出“依托国际营业‘简单窗口’革新‘通闭+物流’任职，进步港口聪慧照料和任职秤谌”“饱吹确立国际物畅达道沿线国度互帮机造，巩固方便化运输、聪慧海闭、智能国界、智享联通等方面配合。接连饱吹中欧班列‘闭铁通’项目正在有配合志愿国度落地奉行”。这些策略，物流有利于促进通闭方便化，扶帮国际物流繁荣和更高秤谌对表怒放。

　　十是美满社会管辖构造。《筹办》提出“确立当代物流繁荣专家讨论委员会，巩固对宏大题宗旨探问研讨和策略讨论，指点筹办使命科学促进。饱吹行业协会深度参加行业管辖，表现社会监视性能，巩固行业自律和标准繁荣，帮力筹办落地奉行”。这里夸大表现专家讨论效率，央求行业协会“深度参加行业管辖”，看待变成和美满社会管辖构造，供应结束构和轨造保护。（贺登才 中国物流与采购联络会副会长、“十四五”国度繁荣筹办专家委员会委员）