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为有劲贯彻落实党核心、国务院闭于保护道道货运改行强壮安闲进展的紧张摆设，增进道道货运改行安闲融洽、强壮有序进展，经国务院附和，现将《增进道道货运改行强壮安闲进展活动部署（2017-2020年）》印发给你们，请有劲贯彻推广。
增进道道货运改行强壮安闲进展活动部署（20172020年）
道道货运是归纳交通运输体例的紧张构成一面，是国度物流编造的紧张依托载体，是国民经济进展紧张的基赋性任事业。道道货运改行的强壮安闲进展，事闭国民经济的安稳运转，事闭物流业的降本增效，事闭城乡住民的临盆糊口，也是道道货运改行恢弘从业职员天下太平的根本请求。改良怒放以还，我国道道货运业赢得长足进展，对经济社会进展做出强盛进献，但永久积蓄的“多、幼、散、弱”等组织性冲突日益特别，寻常运力相对过剩，经开业户职掌较重，货车司机临盆糊口条目较差，保安闲、增进展任重而道远。为贯彻落实党核心、国务院进一步增进道道货运改行强壮安闲进展的事情摆设和请求，拟订本专项活动部署。
巩固设立并贯彻落实新进展理念，保持“稳中求进”事情总基调，以需要侧组织性改良为主线，保持题目导向与倾向导向相勾结，以“减负增效、提质升级”为重心，根据“遐迩勾结、标本兼治、改良引颈、改进驱动、归纳处理”的规则，兼顾解决好改良、进展和安闲的闭连，效力减轻筹备职掌、增进改进进展、改正从业处境、优化市集纪律、ng体育擢升处理秤谌，为行业进展注入新动力、引发新生机，凿凿促进道道货运改行转型升级，实行行业赓续强壮安闲进展，为通盘筑成幼康社会供应坚实保证。
“十三五”时间，通过深化新一轮改良改进、破解多方面战略瓶颈，指引进展强盛一批龙头骨干企业、擢升安闲一支较高本质从业行列，道道货运改行对物流降本增效、社会新增就业、经济转型升级的维持保证越发有力。
2018年末前，结束降本减负10件实事（见附件），鞭策战略落地并赢得骨子性起色。轨造易本钱大幅低重，货车司机临盆糊口条目明显改正，货运业户的获取感和货车司机的归属感赓续加强，行业安稳进展的基本越发巩固。
2020年末前，提质增效各项事情职分通盘促进，行业改良改进赢得打破性起色。市会合构化水准分明普及，龙头骨干企业加快滋长；市集主体组织分明优化；低秤谌掉队运能有序裁减更新，车型准则化秤谌明显擢升；前辈运输结构形式普通扩张，道道货运斗劲上风获得有用阐发；“互联网+货运”新业态一直呈现，资源集约诈欺效劳稳步普及。
1.简化车辆考验与检测。促进开业性货运车辆安宁技巧考验和归纳本能检测依法兼并，裁汰反复检测、反复收费，减轻考验检测用度职掌。厉峻落实作废开业性货运车辆二级保护强造上线检测，由筹备者以确保车辆安宁本能为条件，自帮确定二级保护周期，自行结构车辆保护。（交通运输部、公安部、质检总局刻意）。
2.容易异地年审和稽核。加快实行道道寻常货运车辆异地年审和驾驶员异地稽核。拟订寻常货运车辆异地年审表率和流程，优化审验任事。促进宇宙道道运政新闻编造联网行使，设备与公安部分新闻编造的共享联动机造。鞭策道道寻常货运驾驶员根本新闻、违法新闻、信用新闻等宇宙共享，实行证件转籍、信用稽核等事项异地管理。勉励发展道道货运驾驶员收集长途赓续训诫。（交通运输部、公安部刻意）
3.完美都市物流配送体例。以中央都市为重心，鞭策设备“交通运输主管部分刻意需求解决和运力调控、公安交通解决部分刻意通行管控”的协同事情机造。强化都市配送车辆技巧解决，看待切合准则的新能源配送车辆予以通行容易。支撑正在都市周边兼顾构造筹办和造造一批拥有干支连接功效并结构发展协同配送的大型大多货运配送归纳体，同步优化都市内结尾协同配送节点。结构发展都市绿色货运配送试点。（交通运输部、公安部、工业和新闻化部刻意）
4.表率大件运输许可解决。促进跨省大件运输并联许可宇宙联网，由起运地省份团结受理，沿途省份限时并联审批，一地、全线通行。（交通运输部刻意）
5.优化收费公道通行费战略。正在具备条宗旨省份和道段，结构发展高速公道分时段分歧化收费试点。扩张货车运用电子不泊车收费编造（ETC）非现金付出形式，省级黎民当局可遵循本区域实践，对运用ETC非现金付出卡并切合干系请求的货运车辆予以符合通行费优惠。厉峻推广鲜活农产物运输“绿色通道”战略，免收整车合法装载运输鲜活农产物车辆通行费。（交通运输部刻意）
6.优化交通运输业增值税发票解决。完美交通运输业个别征税人异地代开增值税专用发票解决轨造。落实收费公道通行费增值税发票开具事情践诺计划，设备宇宙团结的收费公道通行费增值税发票任事平台编造，结束部、省两级收费公道联网收费编造改造，依托平台开具高速公道通行费增值税电子发票。（交通运输部、财务部、税务总局刻意）
7.鞭策作废一面许可审批事项。落实国务院相闭“放管服”改良请求，精简道道货运转政许可事项，钻研鞭策作废道道货运站场筹备许可、表商投资道道运输业立项审批、总质料4.5吨及以下寻常货运车辆道道运输证和驾驶员从业资历证，满盈诈欺新闻化手腕、保障机造等，强化事中过后囚禁。（交通运输部刻意）
8.更正危急物品运输解决。鞭策各地作废危急物品道道运输驾驶员异地从业资历证转籍请求。正在厉峻强化危急物品运输安宁解决基本上，稳步践诺限量瓶装氮气、二氧化碳等低危气体道道运输宽免轨造。（交通运输部刻意）
9.赓续促进货运车辆技巧升级。深化车辆运输车处理事情，2018年6月通盘结束处理倾向。拟订出台超长平板半挂车、液体危急物品罐车专项处理计划，分阶段合理创立更新裁减过渡期。促进低秤谌非标车型车辆更新改造，加快裁减掉队运能。加快中置轴汽车列车等前辈车型扩张行使，完美轨造准则。勉励各地改进战略步调，扩张准则化、厢式化、轻量化、洁净能源货运车辆。（交通运输部、工业和新闻化部、公安部、财务部刻意）
10.肆意鞭策运输结构形式改进。勉励和指引守旧道道货运企业主动适当并融入多式联运进展阵势，安排优化筹备组织，踊跃拓展短途接驳运输任事。支撑道道货运企业强化与铁道干系企业策略协作，协同开采多式联运任事产物，物色进展驮背运输、公铁两用挂车甩挂运输等新形式。肆意进展公道甩挂运输，普通扩张收集化、企业定约、干支连接等甩挂形式，支撑改进“挂车池”任事、挂车租赁、远程接驳甩挂等新形式。肆意支撑进展都市协同配送，增进干支无缝连接和集约化结构。（交通运输部、公安部、国度进展改良委刻意）
11.勉励改进“互联网+”货运新业态。依托互联网、物联网、大数据、云策画等前辈新闻技巧，肆意进展“互联网+”车货成家、“互联网+”专线整合、“互联网+”园区链接、“互联网+”协同配送、“互联网+”车辆租赁、“互联网+”大车队解决等新形式、新业态，根据“勉励改进、ng体育见谅留心”的囚禁规则，实时安排轨造战略，鞭策道道货运新旧业态加快交融进展，一直普及市会合构化水准。勉励支撑道道货运企业踊跃插手智能运输、灵敏物流等百般试点树模。（交通运输部、国度进展改良委刻意）
12.表率教育当代物流市集新主体。勉励道道货运企业通过结构改进、技巧改进等做大做强，加快向多式联运筹备人、当代物流任事商转型进展。深切促进无车承运人试点事情，擢升无车承运人资源整合才华，加强全程运输义务，结构试点战略评估和轨造钻研，拟订出台无车承运人解决宗旨和运营任事表率。勉励中幼货运企业定约进展，支撑以资产重组、资源共享等为纽带组筑定约实体，指引改进企业定约结构形式和运转机造。（交通运输部刻意）
13.厉峻落实治超宇宙团结准则。鞭策各地厉峻落实宇宙处理货运车辆犯罪改装和超限超载运输认定准则和处理准则，编造货车犯罪改装和超限超载处理清单，鲜明处理事项和准则，表率法律自正在裁量权。各级处理车辆超限超载事情指引幼组要按期结构发展治超督导查验，ng体育确保宇宙各地治超法律准则团结。健康完美宇宙团结指引、地方当局刻意、部分向导和谐、各方拉拢活动的事情机造，加强地方当局主体义务，鲜明法律职员、法律设备装备准则，团结表率法律流程和规矩。（交通运输部、公安部、工业和新闻化部刻意）
14.表率公道货运法律活动。依托公道超限检测站，促进将由公道解决机构刻意监视清除违法活动、公安交通解决部分独立践诺处理记分的治超拉拢法律形式常态化、轨造化。保持固定法律与活动检测相勾结，踊跃扩没收道道政部分与公安交通解决部分拉拢法律，进一步表率拉拢法律事情流程，表率车辆拦截和物品卸载解决。强化重心货运泉源囚禁，落实“一超四罚”步调，扩张高速公道入口称重劝返形式。安排优化国省干线公道超限检测站点构造。扩张行使不泊车称重检测编造。健康公道法律监视举报平台，加强12328交通运输任事监视电话投诉举报功效，勉励社会各方监视。（交通运输部、公安部刻意）
15.合理指引市集预期。维系超限超载处理事情的延续性，合理确定过渡期和践诺步调。完美公道货运统计监测体例，有用整合社会大数据平台，强化市集运动弹态跟踪和量化剖析，按期发表市集供需情况，指引经开业户理性进入市集。（交通运输部刻意）
16.加强行业诚信囚禁。依托宇宙交通运输信用新闻共享平台，促进货运泉源单元、运输企业、货运车辆、从业职员干系数据新闻与宇宙信用新闻共享平台的交流与共享，将企业诚信新闻通过“信用交通”“信用中国”网站和国度企业信用新闻公示编造实行公示。设备完美取信拉拢鞭策和失信拉拢惩戒轨造，对告急失信的筹备主体，要依法依规加大定向囚禁力度，正在市集准入、战略予以等方面予以节造。勉励企业自行发表任事准则和信用答允。钻研扩充对超限超载货运车辆保障费率上浮轨造。（交通运输部、国度进展改良委、保监会刻意）
17.改正公道行车停宿条目。地方当局要结构多部分拉拢活动，正在高速公道任事区和货运站场等重心区域，峻厉还击盗抢车货和偷油等违法违法过为，列入社会治安归纳处理紧张职分，优化货车通行治安处境。勉励有条宗旨省份进一步加大资金支撑，改进机造并踊跃指引社会本钱插手，正在高速公道任事区、货运闭键（物流园区）或其他公道沿线造造“司机之家”，为货车司机供应价钱适宜的泊车、住宿、餐饮、车辆维修珍惜、无线上彀等任事，创筑司机憩息和松开的精良空间。（交通运输部、公安部刻意）
18.加强从业职员社会保证。有序放大从业职员社保掩盖面，道道货运企业应依法与货车司机缔结劳动合同并依法插手社会保障。钻研促进从业职员正在各项社会保障中优先插手工伤保障，遵循货车司机的职业特质和道道货运企业用工形式，钻研完美工伤保障参保缴费战略，一直擢升工伤认定和劳动才华审定事情效劳，货运普及工伤保障解决任事秤谌。钻研物色道道货运互帮保障机造。道道货运筹备者该当根据《劳动法》相闭法则合理策画货车司机事情量，担保法定憩息时辰。（人力资源社会保证部、财务部、交通运输部、保监会刻意）
19.强化货车司机职业训诫。勉励校企协作，设备大型货车驾驶人订单式造就机造。勉励各地因地造宜钻研拟订优惠战略，指引切合相闭条宗旨生源插手大型货车职业训诫，逐渐缓解职业货车司机日趋欠缺的冲突。（交通运输部、公安部、财务部、训诫部、人力资源社会保证部刻意）
20.阐发工会和行业协会效用。钻研促进道道货运从业职员工会造造，接纳多种情势吸引货车司机出席工会结构，准确行使民主插手和行业监视权益。依托工会结构发展爱岗敬业典范、感激交通人物等精良从业职员榜样选树营谋。鞭策行业协会和财富工会按期发展货运企业营商处境、货车司机筹备状况、行业进展群多得志度等社会侦察，实时向相闭部分反应主见提议。结构发展货车司机安宁节能驾驶技巧竞赛，普通发展专业培训、法造训诫、技巧扩张、评优评先等事情，发展多种情势的闭爱货车司机营谋。勉励依托行业协会、工会结构依法设立货车司机公益基金，为有难题的货车司机供应经济援帮。支撑行业协会、工会结构为货车司机等供应公益性功令援帮，指引货车司机依，理性响应诉求。（宇宙总工会、交通运输部刻意）
21.强化维稳事势监测剖析。加强地方当局主体义务，设备健康交通运输、公安、维稳、网信、信访等多部分插手的和谐联动机造，诈欺当代新闻技巧和大数据手腕，进一步加强收集舆情监测，跟踪清晰行业动态和各方诉求，实时疏通新闻，做好剖析研判和商讨，有针对性接纳步调，有用化解和疏通冲突，实时做好担心闲处境的提防、排查和应对办理事情。（交通运输部、公安部、核心维稳办、核心网信办、国度书访局刻意）
22.做好突发事项应急办理。进一步健康分级分层的道道货运社会安闲事项应急办理预案和事情机造，凿凿加强上下联动和多方协同，确保第偶然间急迅响应、实时稳妥办理，最大控造保护道道货运市集安闲。（交通运输部、核心维稳办、公安部、核心网信办、国度书访局刻意）
（一）强化结构指引。正在宇宙当代物流事情部际联席集会框架下，针对道道货运进展中的庞大题目，按期剖析钻研、实时和谐处置。重心强化对2018年末前增进道道货运改行降本减负10件实事的督导查验，实时发展绩效评估。各区域、各相闭部分要强化对道道货运改行强壮安闲进展事情的指引，设备健康当局主导、部分协同的长效事情机造，因地造宜拟订简直践诺计划。同时，要强化对拟出台庞大战略影响的评估，拟订应对预案。指引主流媒体强化正面宣称，为行业强壮安闲进展营造精良社会群情气氛。（国务院相闭部分）
（二）深化体例机造改良。改进促进交通运输行业归纳法律改良，健康完美公道超限超载长效处理机造。强化下层“法律行列职业化、法律站所准则化、法律活动表率化”造造，设备法律督导考评机造，厉峻法律监视查验。完美规则轨造，表率指引新业态、新形式有序进展。满盈诈欺大数据和新闻化手腕，强化事中过后精准化囚禁，有用促实行业处理体例和处理才华当代化。（交通运输部、公安部刻意）
（三）加强战略支撑。诈欺现有战略渠道，对通用集散型货运闭键（物流园区）等基本举措造造投资予以支撑。钻研拟订道道货运范畴当局和社会本钱协作的战略办法，指引动员更多社会资金加入。勉励地方各级当局强化对道道货运基本举措、大多新闻平台、治超科技手腕造造以及货运司机社会保证、职业培训等大多任事方面的财务加入。支撑都市黎民当局兼顾筹办并投资造造都市协同配送中央及配套大多节点举措。（交通运输部、财务部、国度进展改良委刻意）
（四）加强下层党结构保证效用。指引和支撑道道货运企业强化下层党结构造造，一直放大企业下层党结构的掩盖面。指引个别经开业户中的党员，依托个别劳动者协会等结构，接纳多种情势健康党结构，强化党的造造，满盈阐发道道货运改行临盆一线党员的前卫程序效用，勉励各地结构发展党员司机挂牌上岗、岗亭树模及精良党员司机评比等营谋。（国务院相闭部分）
各区域、各相闭部分要高度珍视道道货运改行强壮安闲进展事情，根据本活动部署的职分分工和时限请求，鲜明义务主体和道道图，强化兼顾和谐和跟踪督导，确保各项事情职分落到实处，庞大题目和处境实时讲演。
